【专家解读】《秀洲区工程建设项目审批制度改革试点实施方案（试行）》（秀洲政办发〔2019〕17号）政策解读

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 一、制定背景

2018年，党中央、国务院决定在全国16个地区开展工程建设项目审批制度改革试点工作，浙江省为全国唯一的省域改革试点。此后，国务院、浙江省、嘉兴市先后出台了一系列政策意见。根据《嘉兴市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》和《关于进一步落实工程建设项目审批制度改革试点相关工作的通知》等文件要求，结合我区实际，区住建局草拟了《秀洲区工程建设项目审批制度改革试点实施方案（试行）》初稿。

二、意见征求情况

2018年12月起，区住建局作为区工程建设项目审批制度改革试点工作的牵头部门，召集发改、经信、消防、自然资源与规划、农水等部门，对审批内容、工作流程和系统应用进行了多次培训和协商，截止目前，我区已有20个项目通过市工程建设项目审批管理系统实施多部门联审。

今年2月，区住建局起草了实施方案初稿。3月初，向各相关部门公开征求意见，收到区委办和市生态环境局秀洲分局修改意见建议2条。

三、主要内容

《实施方案》主要内容共分指导思想、目标要求、工作举措、统筹组织实施四方面的内容。

（一）指导思想。深入实施省委、省政府关于深化“最多跑一次”改革、推进政府数字化转型的决策部署，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革。

（二）目标要求。通过对工程建设项目审批全过程进行“减、并、转、调”改革，力争到今年6月底，基本建成全省统一的工程建设项目审批和管理体系，一般工程建设项目（不含政府投资项目）全流程审批时间压减至90个工作日以内。

（三）工作举措，共包含5个方面的内容

1.优化审批阶段。把审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，分别由发改、自然资源和规划、住建、自然资源和规划牵头实施联审。

2.精简审批环节。采取减、并、转、调等措施，实现工程建设项目审批能减则减、能并则并、能转则转、能调则调。

3.完善审批体系。一是加快建立“多规合一”业务协同平台;二是建设全流程全覆盖的审批管理系统实施统一管理;三是深化一窗受理、集成服务改革,实现“无差别”综合受理;四是 “一张表单”整合申报材料；五是健全“一套机制”规范审批运行。

4.强化监管服务。一是加强事中事后监管；二是加强信用体系建设；三是推进中介服务提速增效；四是建立工程建设项目审批代办制度。

（四）统筹组织实施。

包括加强组织领导、加强综合保障、加强督查考核、加强宣传引导四个方面。

四、实施范围

本方案实施范围：各镇人民政府、街道办事处，秀洲国家高新区、秀洲经济开发区管委会及区政府各部门。

五、解读机关、解读人及联系方式

1、 解读机关：嘉兴市秀洲区住房和城乡建设局。

2、 解读人： 行政许可科科长 俞广宇。

3、 联系电话：0573-82722511。