2018年嘉兴市秀洲区行政审批服务中心(嘉兴市秀洲区公共资源交易管理委员会办公室,以下简称“中心”)工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦全面深化改革的总目标,紧紧围绕群众和企业对改革的获得感显著增强、政府办事效率显著提升、发展环境全面改善的目标要求,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,围绕“1331”总体工作部署,纵深推进“最多跑一次”改革,全面提升群众和企业到政府办事的满意率和便捷度,为高水平全面建成小康社会、打造现代化田园新秀洲升级版、建设社会主义现代化强区作出新的贡献。
(一)持续推进“最多跑一次”改革。继续推进单个事项和涉及多部门多层级的“一件事情”的标准化。按照“应进尽进”的原则,全面实现除部分需要现场勘查检测化验之外的所有办事事项集中进驻“中心”。深化“一窗受理、集成服务”改革,推进综合窗口“无差别受理”,探索推行窗口一线工作人员业务能力等级管理制度。推进各条线业务系统与“一窗受理”平台全面对接。加快推行“一证通办”,10月底前,50%的民生事项实现“一证通办”。大力推行网上办事,12月底前,实现50%以上事项达到“四星级”以上标准,30%以上事项达到“五星级”标准。全面推行“证照分离”、“多证合一”、“证照联办”,加快推进工商登记全程电子化。深入落实“减事项、减次数、减材料、减时间”要求,进一步优化业务流程,创新服务措施。全面深化“最多跑一次”改革,9月底前实现群众和企业到政府办事事项全覆盖。推进政务服务向基层延伸,完善镇(街道)便民服务中心和村(社区)代办点建设。
(二)全力推进投资项目高效审批。打造投资项目“红色代办”项目服务2.0版,“设立专窗、首席制度、微信服务、延伸范围”,实行项目全程代办、中介多评合一。实行“区域评价”“图审合一”“竣工测验合一”等改革措施;优化投资项目在线审批监管平台2.0版,推进新的“四个百分之百”(网上申报率100%、网上审批率100%、办结率100%、代办服务100%)工作目标;建立“标准地”制度,推行企业投资项目承诺制改革,实现一般企业投资项目开工前审批“最多100 天”,12月底前基本实现竣工验收前“最多跑一次”。
(三)巩固中介服务改革成果。按照全省统一部署,完善行政审批中介服务事项库、中介机构库、信用评价库以及专家库四个数据库。健全行政审批中介服务标准和信用评价体系,强化项目单位和中介机构双向选择管理、信用评价管理和评价结果运用。积极探索行政审批中介服务标准化,加强中介机构执业行为的指导、监督与检查,建立竞争有序、管理规范的行政审批中介服务市场,加强执业行为监督检查,巩固中介服务费用和时间双降50%的改革成果。
(四)努力优化小型交易平台建设。大力推进信息化建设,不断完善电子平台建设,与时俱进合理改进各项功能,特别是改良专家库抽取规则,做到公正公平。大力推进平台数据库上云工作,保证交易安全。大力推进电子开标自主签到模式改革,合理调整开评标工具功能,增设电子签到设备。着力加强党风廉政建设,坚持不懈地加强对党员干部的理想信念和廉政纪律教育,筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线。同时,不断规范交易程序规则,优化办事流程,改进工作方法,端正服务态度,切实提供优质、高效、快捷服务。
(五)扎实做好“最多跑一次”改革督察工作。进一步加大“最多跑一次”专项督察考核力度,完善各项考核制度,细化各项管理办法,建立健全“最多跑一次”改革督察通报制度、“群众满意度和获得感”第三方测评常态化机制;加快推进“中心”现场管理标准化建设,以浙江省《政务办事“最多跑一次”工作规范第3部分:服务大厅现场管理》地方标准为依据,全面推行南湖区审批局服务大厅管理标准化建设经验,重点围绕硬件设施、人力资源、服务受理、自助办理、服务指南、监督考核和电子归档标准化,全面推进“中心”现场管理标准化。制定具有科学性和可操作性的窗口服务规范,明确人员形象、服务程序、行为规范等要求,努力打造窗口服务品牌,全面提升“中心”整体形象;深入推进“标准化+服务”,全面建立窗口建设和监督评价等管理标准,巩固现场管理成果,切实提升服务质量。持续健全网络监督机制,畅通投诉处理反馈渠道,全面深化电子监察绩效评价,督促区级有关部门提高审批时效,避免出现红黄牌现象。继续完善城市文明程度指数测评工作,建立文明创建工作长效机制,争创更好成绩。
(六)积极完成“中心”设施升级改造。利用中心搬迁契机,按照“一窗受理、集成服务”的要求合理划分功能区块,设置综合服务窗口。增设24小时自助服务区、母婴室等设施,并将出入境管理、婚姻登记(婚前检查)及银行、水、电、气、广电、电信、移动等公共服务窗口统一整合进“中心”办证大厅,实行“一条龙”服务。同时,进一步优化办公软件,依托浙江政务信息网,开发审批数据汇总、整理、查询系统,对接省、市统一信息平台,努力建成全市一流的综合性行政审批服务平台。