对政协嘉兴市秀洲区四届二次会议第117号提案的答复

 胡雯卓委员：

您在政协嘉兴市秀洲区四届二次会议上提出的《关于喷水织机淘汰后续工作的建议》的提案收悉。现根据提案内容，经研究答复如下：

2017年，秀洲区政府积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，以环境问题、安全生产、社会公平为切入点，铁腕开展以喷水织机整治淘汰为重点的“低散弱”企业（作坊）“退散进集”工作，坚决补齐生态环境短板，坚定不移走绿色发展之路。全区完成“退散进集”企业（作坊）3089家，腾退土地2028.3亩，完成新建改建“两创”中心17.19万平方米，在建“两创”中心25万平方米，完成中小微企业入园提升发展259家。新塍、王江泾和油车港三镇散户喷水织机签约2113户、33313台，淘汰2049户、31279台，超额完成区人代会政府工作报告全年淘汰1万台的目标任务。通过整治淘汰工作，减少了污水排放，改善了生态环境，降低了规下工业用电量，腾出了用能空间，优化了城乡综合环境。据对已淘汰2049户、31279台喷水织机测算，年可减排喷水织机废水2580万吨、平均每天7.1万吨，年可腾出用能空间8.89万吨标煤，共拆除违法建筑面积16万平方米。2017年9月20日，鲁俊书记在《秀洲区聚力补短板促转型全力打好喷水织机整治淘汰攻坚战》上作出重要批示：“秀洲区立足绿色发展，转型发展，敢于担当，主动作为，大力开展喷水织机整治淘汰，工作扎实，成效明显，值得肯定！望进一步总结经验，再接再厉，为嘉兴全力打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市作出更大贡献。”

一、关于提案建议“健全工作落实政策”

秀洲区喷水织机发展历史悠久，且有一定的就业和利润空间。必须在思想上高度重视，及时建立督查和发现机制。各镇要及时健全完善长效管理机制，通过加强巡访，建立有奖举报等方式，严防散户重新反弹；对工业园区、工业集聚区内列入整治提升的企业，控制总量，严禁新增。一旦发现新增的，一律清除；对喷水织机数量超过核定证台数的企业，限期削减相应数量。要加强监管，对中水回用设备建而不用的，严厉处罚。

（一）区镇村纵向联动。建立了区喷水织机整治提升专项行动工作领导小组，统一协调各方力量，下设办公室和专项工作组，区经济信息商务局、区市场监督管理局、区国土分局局长分别担任王江泾镇、油车港镇、新塍镇专项工作组组长，实行驻点工作制，切实做好涉及相关部门的协调联动，定期向领导小组报告工作，集中精力抓好推进工作。北部三镇建立由主要领导任组长的专项组，集中调配精干干部，各村建立工作小组，各镇落实区镇村干部任务，责任到人，包干到户，做好签约淘汰喷水织机户的淘汰工作切实执行到位，加强巡访，坚决杜绝反弹。

（二）区级部门横向联动。专项行动涉及北部三镇，量大面广点多，各相关部门与各镇密切配合、齐抓共管。各区级相关部门从不同角度、不同侧面、不同时段主动深入专项工作一线，开展专项执法和联合执法，对取缔淘汰或限制整改的企业（户），按限期执法到位，绝不允许出现反弹现象，切实增强执法有效性。

（三）全民参与全面联动。喷水织机整治提升是一项涉及群众利益的工作，取得人民群众的理解和共识，赢得人民群众的支持和参与是做好工作的基础。建立健全公众参与举报机制，畅通群众举报投诉渠道，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，营造全民参与的良好氛围。

下一步我们将大力推进面上所有喷水织机企业（户）的整治提升工作，做实淘汰工作，敢于攻坚克难，强化执法倒逼，力争2019年全面完成整治淘汰工作。

二、关于提案建议“喷织淘汰后续工作的目标”

（一）做实淘汰工作。2018年，各镇根据目标任务，落实人员，倒排时间，包干到户，责任到人，采取“盯户、盯机、盯轴头”的工作方式，深入农户，做细思想工作，做好“四停一收”，进一步加快签约淘汰进度。各专项工作组与联系镇部门要深入一线，合力推进喷水织机“四停一收”淘汰工作，确保已签约户按期淘汰，全面完成散户喷水织机“清零”。

（二）加快实施中水回用。根据整治提升的目标要求，区环保局已委托浙江清华长三角研究院编制北部三镇中水回用布点规划，计划于5月底完成，各镇将按照规划组织实施中水回用工程建设，确保所有工业园区、工业集聚区内所有喷水织机企业（户）实施中水回用，实现污水“零排放”。目前已累计投入3亿元，建成喷水织机废水集中处理站37座，建设泵站120座，铺设管网385公里，废水入网率达到100%，彻底消除“牛奶浜”等现象。王江泾镇政府投资建设的16座废水处理站委托杭州友创环境公司、新塍镇政府投资建设的7座废水处理站委托嘉兴中法迅华环境公司、油车港镇上睦等6座废水处理站委托嘉兴市联合污水公司进行运营,油车港镇新港废水处理站委托浙江金博环境公司运营。到目前35座处理站均已安装在线设施系统，实时监控，总体运行情况均较为稳定。

下一步根据整治提升的目标要求，我们将加快建设中水回用处理设施和管网，确保2019年工业园区、工业集聚区内所有喷水织机企业（户）实施中水回用，实现污水“零排放”。

三、关于提案建议“喷织产业要能做到绿色循环”

（一）全面强化日常监管。一是纳入日常环境“双随机”抽查监管，按照抽查比例，每季度开展一次“双随机”抽查检查，对被抽查单位的防治污染设施运行情况、污染物排放情况、固体废物处置情况、环境管理制度落实情况等内容进行检查。二是开展重点污染源监督性监测执法，对列入省控以上重点污染源的污水处理站，每季度开展一次监测执法，对防治污染设施运行情况及污染物排放情况进行监测、检查。三是实施自动在线监控超标执法，对安装污染源自动监控设备并联网的污水处理站，在接到超标信息后立即赶赴现场开展执法检查，及时将检查结果反馈到污染源自动监控信息管理平台。

（二）加大技术改造，做精做强。大力推进整治提升验收通过后的纺织企业现代化技术改造，鼓励引进国际先进生产设备，大力实施“机器换人”、智能化、信息化改造，提高生产过程的自动化、智能化水平，坚持创新驱动，加大研发经费投入，加强产品研发，提高附加值，持续在创新、管理、营销、品牌等方面自主创新，提高竞争力，实现做精做强。

（三）强化绩效考评，倒逼退出。坚持“亩产论英雄”，强化企业绩效考评，对列入C、D类的企业，加大政策享受、用电、用水等差别化政策，倒逼企业整治提升或有序退出，为优质项目引进、实现产业转型提升腾出空间。

（四）培育发展新动能，加快转型。大力引进高端纺织项目，培育新兴纺织产业，将现有产业链向高端延伸，拓展新的空间布局，打造纺织产业新的增长点。利用低效落后企业腾出的空间，大力引进高端装备等新兴产业项目，鼓励传统纺织业向新兴产业转型。

下一步我们将明确发展方向，促进纺织产业转型提升，健全长效管理机制，坚决防止反弹。切实提高所在区域的水环境质量，改善居民生活环境。

四、关于提案建议“帮助散户喷水织机淘汰户转产专业”

在腾退人员就业帮扶工作中，我区围绕推进“低散弱”工业企业（作坊）腾退转型发展工作中心，加大腾退人员帮扶工作力度，通过开展送政策、送信息、送技能、问需求的“三送一问”活动，提高其就业创业能力，促进转移就业。

（一）出台帮扶政策。2017年出台《秀洲区加强喷水织机腾退人员帮扶工作的实施意见》，2018年即将制定出台《秀洲区推进“低散弱”工业企业（作坊）全域整治若干政策意见》，统筹推进全区腾退人员转产转业工作。

（二）提供就业岗位。梳理镇企业需求岗位和村里“五水共治”、“五位一体”保洁、小城镇管理当中的岗位，向腾退户进行开放，2017年共举办了11次招聘会，解决了1120人的就业问题。2018年春节过后，区镇联动，部门联动在未来科技城2号楼一楼秀洲区人力资源市场连开八场招聘活动，为用人单位与求职者搭建供需平台，促进农村劳动力、下岗失业人员和高校毕业生等重点人群的转移就业。3月3日上午，秀洲区“春风行动”专场招聘会在人力资源市场举行，此次招聘会组织了100家企业参展，提供1200多个职位，5300个岗位。同时各镇（街道）、高新区同步启动2018年“春风行动”系列招聘会活动。对于去年秀洲区喷水织机腾退的剩余劳动者也提供了相应的培训和相对口的岗位，使他们尽快地岗位转移、职业转变，加快就业。

（三）开展技能培训。2017年织机腾退完成签约33313台涉及2113户,根据需求，由各镇成校推出了培训菜单，主要培训项目有叉车、育婴师、中式烹调师、家政服务员等项目，全区累计,开展转产专业培训共涉及电商、月嫂等7个工种1292 人。根据2018年浙江省职业资格鉴定计划，今年我们将推出41个工种的培训和技能鉴定，依托各镇成校及相关民办职业机构根据市场需求推出培训菜单。同时也对秀洲区各类就业援助对象制定帮扶方案，因人而异，加强职业指导，实施针对性强的职业培训，开发一批公益性岗位实施托底安置，使各类劳动者求职有信息，就业有门路。

（四）宣传引导服务。 充分利用海报、移动传媒、网络、广播电视等媒介，向服务对象提供政策咨询，在秀洲人才人力资源网上向求职者公布招聘信息，在社区张贴招聘信息，将招聘信息广而告之，为求职者开辟就业渠道。同时通过各类媒体广泛宣传就业政策、劳动维权等内容。

（五）落实各项就业政策。加强各项就业政策的宣传，通过在招聘现场发放宣传单等渠道，为有创业意愿的转移就业农村劳动者和其他劳动者提供创业政策咨询、创业培训、项目推荐、开业指导等服务。春风行动期间共发放宣传单6000份，落实好相关扶持政策，帮助他们更加便利地实现创业。进一步加强与企业的联系，积极帮助符合条件的企业落实就业扶持政策。

下一步我们将认真贯彻落实《秀洲区加强喷水织机腾退人员帮扶工作的实施意见》，以推荐就业岗位、提供免费培训、鼓励农村劳务合作社吸纳、兑现必要补贴政策等举措，拓宽腾退人员的就业创业渠道，力争在促进就业创业上取得新进展。

最后，非常感谢您对我区工业企业发展的关心和支持！在今后的工作中，我局将进一步加强对工业企业的指导和服务，为打造“千亿制造强区、高质量发展先行区”提供有力支撑。

秀洲区经济信息商务局

                                        2018年6月1日

（联系科室：腾退办   联系电话：82720227）

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