政府工作报告

2018年1月22日在王店镇第十七届

人民代表大会第三次会议上

王店镇镇长  李芝伟

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的一年，是浙江秀洲经济开发区建设的起始之年，也是王店小城镇环境综合整治和第二轮市级小城市培育的攻坚之年，更是全镇人民齐心协力、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕“1331”总体部署，勠力同心、砥砺奋进，较好地完成了镇十七届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。预计全年实现地区生产总值62.8亿元，增长10%；财政收入5.9亿元，增长19.7%；农村居民人均纯收入3万元，增长10.2%，全面完成了上级下达的各项控制性目标任务。

    （一）注重项目带动，推动区域经济提质增效

一是有效投资持续扩大。紧紧围绕扩规模、优结构、提效益，狠抓有效投资。完成全社会固定资产投资29.4亿元，增长25.1%，其中工业投资12.1亿元,增长43.9%，服务业投资16.5亿元，增长14.9%。成功举办全市双推工作现场会和全区四季度项目集中开工，美尔凯特、今顶、宝湾一期等项目建成投产，鼎美智装二期、嘉民科技、未名智慧公路港等项目顺利推进，台华新材、奥普卫厨、两创中心等项目加快启动。强化重点项目跟踪服务，大恩、深基地一期列入省级重大产业项目，川山甲成功申报省重点项目。

二是招商选资成效明显。以浙江秀洲经济开发区为招商主平台，围绕智能制造和智慧物流，举办第三届中国（嘉兴）集成吊顶产业博览会和系列产业招商推介会，成功签约德硅新材料、顺丰创新产业园、嘉浩冷链等重大产业项目，引进可得电商、快仓机器人、凯思汀等优质项目。实到市外内资13.7亿元，增长28.5%，其中浙商回归到位资金8.98亿元。实现合同利用外资6184万美元，实到外资1201万美元。完成服务外包接包合同2.9亿元，执行金额2.3亿元，其中离岸执行金额815万美元。

三是要素制约有效破解。强化空间拓展、盘活和供给。攻坚扫尾“最后一户”，有效拓展560亩。收回市属区属国有资产24宗、658亩；大力推进“退散进集”，腾退低效用地249亩；开展农村土地整治410亩。完成各类项目供地841亩。拓宽融资渠道， PPP项目达到3个、6亿元，累计争取上级资金2.4亿元。科技人才工作取得新成效，新增国家级高新技术企业3家、省科技型中小型企业13家，创建区级科技孵化器1个，成功引进国家“千**划”1名，市“精英引领计划”2名。

（二）注重质量效益，推动三次产业转型升级

一是特色工业迅猛发展。实现规上工业总产值75.1亿元，增长17.4%。大力扶优扶强，台华新材成功上市，成为全区首家主板上市企业和全镇首家产值超20亿元企业，产值破亿企业达到14家。实现税收超亿元企业1家，超1000万元9家。新增规上工业企业8家，累计达到57家，列入全市“机器换人”重点项目10个。集成装饰产业发展势头强劲，全年实现行业产值27.8亿元、税收1.78亿元，分别增长30%、55.9%。集成装饰小镇列入第二批市级特色小镇创建名单。

二是现代服务业提升发展。实现规上服务业营业收入44亿元，增长23.9%。物流产业品牌影响力持续扩大，秀洲智慧物流小镇入选第三批省级特色小镇创建名单，嘉兴现代物流园连续四年荣获全国优秀物流园区称号。实现规上物流企业营业收入27亿元、税收1.2亿元，分别增长31.5%和23.6%。新增规上物流企业8家，顺丰、川山甲入选全市服务业企业20强。现代物流科技大厦入选市特色楼宇，实现税收7885万元，小家电创业中心大楼税收超1000万元。

三是现代农业稳步发展。加快农业“两区”升级版建设，投入3.2亿元，完善农田水利设施，长水塘灌区节水项目和安泰高标准农田项目全面竣工，扩大杭嘉湖南排工程稳步实施，长水塘支流综合整治和万亩高效节水项目加快推进。农村土地承包经营权确权登记成果确认率达92%。村级集体经济不断壮大，蚂桥综合农贸市场工程竣工，区级光伏抱团项目开工建设，全镇22个村集体经济经常性收入全部超50万元，其中15个村级集体经济经常性收入超100万元。

（三）注重统筹协调，推动城乡一体均衡发展

一是城镇面貌焕然一新。投入8.5亿元，全力打造小城镇环境综合整治省级样板镇。突出规划引领，《王店镇小城镇环境综合整治规划》被评为省优秀规划方案，首创驻镇规划师制度在全省推广。道路框架一体成型，打造嘉海公路景观大道，打通兴乐路、梅秀路、宝华路，改造梅北路、永乐路、百乐路、花园路、友谊路、汇丰路，提升塘桥街、四喜街、庆丰街。拔除线杆2529根，实现主干道路线路“上改下”，列入全省唯一线乱拉整治试点镇。建成市民公园2个，梅里公园获评全省最美入城口。新建绿道15公里，公共停车场15处，停车位1568个。挖掘文化特色，改造苏式粮仓，新建城市客厅。开展老旧小区、背街小巷集中整治，启动“智慧王店”建设，组建“店当家”志愿服务队伍。

二是美丽乡村持续推进。加快美丽乡村升级版建设，实施村庄景区化建设，建林村成功入围全省首批3A级景区村庄，庆丰村入围2A级景区村庄。南梅村、三建村等5个“美丽乡村精品村”加快推进，庄安村、八联村等16个“优美村庄”稳步实施。深化优美庭院创建，南星桥村、镇中村成功创建市、区级优美庭院示范村。建农村、花鸟港村等11个村开展农村生活垃圾分类试点。加大养殖污染巡查力度，巩固畜禽养殖减量提质成果。实施农村公路提升63公里，完成道路亮化27.7公里，改造危桥11座。

三是生态治理成效显著。持续深化“五水共治”，强化“河长制”巡查，注重水源地保护，圆满完成中央环保督察组督办案件办理，实施河道清淤84.2公里， 49条劣五类小微水体实现“清零”。加快推进截污纳管，新建污水管网10公里，治理农村生活污水9051户。加快水岸同治，关停经营性码头11家，提升7家。稳步推进“五气共治”，淘汰落后产能企业40家，秸秆综合利用率达94%。新增绿化造林760亩，庆丰村成功创建首批省级珍贵树种示范点。强势推进“三改一拆”，拆除违建78.8万平方米，完成“三改”63.8万平方米，成功创建基本无违建镇。

（四）注重民生改善，推动社会事业不断繁荣

一是社会保障持续加强。围绕省级创业型城镇创建，新增就业岗位1962个，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民基本养老保险、合作医疗保险参保率均达到98%，处置各类劳资纠纷90起，成功维权800多万元。推进低保规范化建设，发放最低生活保障金393万元。完成镇村两级残联换届，发放残疾人“两项补贴”150万元。开展各类慈善活动，募集慈善资金101万元。发展养老事业，市本级首家医养结合老年安养护理中心投入运营，国庆村、花鸟港村等8个村评为5A级居家养老服务照料中心。完成城乡危旧房治理改造505户。

二是社会事业全面发展。实施教育综合提升工程，蚂桥幼儿园投入使用，建设中心小学风雨操场启动施工。引进北京外国语大学优秀教育资源，打造梦想教室，探索素养教育。完成镇村计生协换届，全镇符合政策生育率98.9%。投入1960万元，强化“四位一体”长效保洁，开展“厕所革命”，提标改造镇区21个公厕，顺利通过省级卫生镇复评。繁荣文化体育事业，新建健康主题公园，镇老年体协完成换届。投入200万元，修缮曝书亭和老火车站碉堡，成功举办赏梅节、朱彝尊文化节等活动。新建文化礼堂4个，张根宝获全国道德模范提名奖，获评浙江省道德模范，涌现“浙江好人”4人。切实加强人民武装、人防、民族宗教、侨务、统计、档案等工作。

三是社会治理有效推进。深入开展平安王店系列创建活动，连续12年荣获平安镇称号，夺得平安金鼎。应急维稳处突能力不断加强，圆满完成党的十九大和乌镇峰会等重大维稳安保任务。强化矛盾纠纷化解，全年受理信访案件193批、682人次，成功调处各类矛盾纠纷415起。全面启动“七五”普法，办理法律援助案件13起。加快“四个平台”建设，强势推进“三合一”场所整治。社会治安防控体系不断健全，110刑事警情同比下降3.8%。全面落实安全生产责任体系建设，全年无重大安全责任事故。

（五）注重自身建设，推动政府职能转变

一是全面推进依法行政。恪守法律底线、弘扬法治精神、履行依法职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。重视人大代表、政协委员和社会各界人士的意见，促进决策科学化、民主化。完善政府法律顾问制度,全面落实行政执法责任制，严格执行权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。

二是扎实推进务实勤政。大力推进“最多跑一次”改革，切实转变政府职能，改进工作作风，增强服务意识，办理便民事项16367件。主动回应群众关切，较好地完成了小城镇环境综合整治、嘉海公路（镇区段）改扩建、农村公路提升、集镇生活污水管网、公共交通提升、美丽乡村提升、教育事业综合提升、集镇管理水平提升等8件民生实事。

三是深入推进廉洁从政。严格执行中央八项规定，“三公”经费支出下降9%。加强国有资产和农村“三资”管理。完善招投标管理制度，完成各类工程发包365项。加强审计工作，工程造价送审核减1795万元,核减率8.7%。认真落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，开展行政效能督查，有效促进工作落实。厉行勤俭节约，切实降低行政成本。

各位代表、同志们，过去的一年，我们积极应对宏观形势的严峻挑战，成功获得国家级、省级、市级三个特色小镇，浙江秀洲经济开发区挂牌成立，省级小城镇环境综合整治样板镇三年任务一年完成，实现了全镇经济稳中有进，推进了民生事业繁荣发展，确保了社会大局和谐稳定。一年的成绩来之不易，这是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大和政协监督支持、主动参与的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志，向所有关心支持王店发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：一是省级经济开发区经济体量不够大，大项目不够多，需要在产业升级、空间拓展上加倍努力；二是镇区铁路以东区块、小集镇面貌改善不够大，美丽乡村全域化任重道远，在区域平衡、长效管理上亟待提升；三是义务教育质量不够高，优质医疗资源不够多，文体活动场所相对缺乏，在公共配套、民生保障上加大投入；四是极个别机关干部工作作风还不够实，存在畏难情绪，在服务意识、攻坚克难上有待加强。面对困难和问题，我们有坚强的决心和必胜的信心，一桩桩、一件件地克服困难、解决问题，努力把各项工作做得更好，绝不辜负全镇人民的期望！

二、2018年总体要求和工作目标

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是秀洲经济开发区建设的关键之年，也是第二轮市级小城市培育的收官之年，做好各项工作意义重大。步入新时代，开启新征程，我们要进一步坚定信心，抢抓机遇，奋力谱写王店发展新篇章。今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密结合省市区有关会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，大力弘扬红船精神，秉持浙江精神，紧紧围绕“1331”总体工作部署，加快打造“现代物流高地、特色工业名镇、梅里宜居新城”，奋力谱写富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强镇新篇章。

综合考虑发展趋势和导向要求，建议全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；财政收入增长12%；固定资产投资增长15%；农村居民人均纯收入增长8%；完成上级下达的各项控制性指标任务。

围绕总体要求和预期目标，今年政府工作要切实把握以下三个方面：

——在省级开发区平台上谋更大发展。始终围绕秀洲经济开发区主平台，按照“三个百亿”工作目标，以平台拓展、招大育强、功能提升为主线，实现特色制造业和现代服务业创新联动发展。做大经济总量，推动转型升级，提升发展质量。

——在市级小城市培育上谋更大跨越。始终围绕“梅里水乡、花园王店”建设目标，以小城市建设三年行动为主线，以“三镇联创”为抓手，不断巩固和深化小城镇环境综合整治成果，加强城市管理，加快产城融合，实现王店由“镇”到“城”新跨越。

——在创造美好生活上谋更大福祉。始终坚持人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，切实统筹城乡发展，加快推进民生实事，加大社会保障投入，深入开展平安王店建设，不断提升群众的获得感和满意度。

三、2018年主要工作任务

要实现2018年我镇经济社会发展的预期目标，必须着重抓好以下五个方面工作。

（一）狠抓平台建设，推动经济高质量发展

一是高水平推进项目。继续加大投资力度，完成固定资产投资增长20%以上。实施“五个一”机制，强化项目跟踪服务，推动鼎美智装二期、托尔拓、未名智慧公路港、宝湾二期等重点项目竣工投产，加快推进奥普产业园、嘉民科技、深基地一期、大恩供应链等项目建设，推动两创中心、凯思汀金属、顺丰创新产业园等项目落地。力争申报省重点项目3个，省重大产业项目2个。

二是高质量双招双引。实施招商选资“一号工程”，进一步加强招商力量，制定智能制造、智慧物流招商地图，开展精准招商。坚持内外资并举，突出招大引强，力争引进世界500强公司或全球行业龙头企业或总投资1亿美元以上项目2个。力争完成合同利用外资9000万美元，实际利用外资6000万美元，引进市外内资7.5亿元。树立“人才是第一资源”理念，实施企业家培育工程，强化高层次人才和高技能人才引育，推进人才公寓等配套设施建设。力争引育省“千**划”以上2名、市“精英引领计划”2名以上。

三是高强度要素保障。编制秀洲经济开发区发展规划，完善土地空间布局，力争新增建设用地380亩。启动大平台征迁行动，突出经济开发区拓展区域、城中村等重点区块，完成“最后一户”扫尾，力争拓展空间1700亩。加快“低小散”行业整治，腾退土地200亩。开展农村土地整治，实施土地复垦300亩。加大PPP项目和规上企业股改上市力度，股改或新三板上市企业2家。加强融资创新，完成国资整合，力争资产达到80亿元。提高科技创新能力，力争引进大院名校或科研院所1家。

（二）狠抓三次产业，助推产业转型升级

一是加快发展特色制造业。紧抓全面接轨上海、G60科创走廊和杭州湾大湾区建设来带的发展机遇，做优做精传统产业，做大做强新兴产业。力争实现规上工业产值增长15%。新增超亿元企业1家、小上规企业7家。充分发挥龙头企业主板上市优势，力争新材料业产值突破45亿元。进一步扩大集成装饰品牌影响力，引育龙头企业，做强领军企业，提升小微企业，加快产业集群，力争行业税收增长30%以上。

二是提升发展现代服务业。依托嘉兴市大物流平台，围绕“一中心三基地”建设，做精做强省级智慧物流小镇。力争实现规上物流企业营业收入38亿元、增长41%，税收1.5亿元、增长25%，实现现代物流科技大厦单楼税收8500万元。强化精准服务，探索开展绩效评价，着力提高物流企业亩产效益。完善镇区商业功能配套，加快推进商贸综合体、星级酒店和高端住宅等项目建设，提升小城市品质。

三是稳步发展现代农业。以“两区”创建为重点，扎实推进秀洲花邦田园综合体项目，着力打造美丽农业基地。完善农田水利设施，加快推进扩大杭嘉湖南排工程、小型农田水利等项目，启动实施市域外配水工程（杭州方向）。深化农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权发证，深入推进农村宅基地和房屋确权登记。壮大村级集体经济，加快经济薄弱村抱团项目投产运行，力争到2018年年底，各行政村经常性收入全部到达100万元以上。

（三）狠抓城乡建设，提升城镇化水平

一是提升小城市建管水平。大力推进“三镇联创”，着力改善城镇人居环境。启动铁路以东老旧区块改造，加快建设、蚂桥集镇环境综合整治。提升城市生活品质，加快公交枢纽站、公共自行车布点和环镇绿道网建设，加快启动镇西农贸市场建设和镇区危旧房屋腾退。深化“智慧王店”建设，强化综合指挥平台运用，探索城市管理新模式，健全管理长效新机制，不断巩固和提升小城镇环境综合整治成果。

二是加快美丽乡村建设。贯彻落实乡村振兴战略，围绕“梅里梓乡”精品线，实施“2+16”美丽乡村规划，深化优美庭院建设，打造全域美丽乡村。扎实推进“四好农村路”建设，实施农村公路改造提升25公里，完成通村主要道路全域亮化。土地全域整治，加快复垦安置小区建设，加速农房集聚。深化“四位一体”长效保洁，强化考核督查机制，提升环卫设施，稳步推进垃圾分类。加大绿化造林力度，创建省级珍贵树种示范点1个。

三是加强生态环境治理。加强水环境治理，实施美丽河湖工程，投入500万元，加快镇区河道水生态修复，创建美丽河道5条，其中精品河3条。源头防治大气污染，大力开展工业废气治理和油烟排放整治，加强道路和工地扬尘管控，完成燃煤锅炉淘汰改造任务。加强畜禽养殖减量提质，实现农作物秸秆综合利用率95%以上。大力开展“无违建镇”创建，全力推进行业整治，加快存量违建拆除。

（四）狠抓民生改善，增强群众获得感

一是切实抓好社会保障。推进城乡充分就业，全年新增就业岗位1000个，年末城镇登记失业率控制在3%以内。完善各项制度保障，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均达到98%以上。大力开展社会组织培育，关心关爱困难群众，完善社会救助体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。深化卫计融合，加强全面二孩优生优育指导，完善“奖特扶”帮困机制。发展慈善养老事业，开展特色专科“医联体”建设，打造医养结合养老品牌。

二是协调发展社会事业。加大公共配套投入，启动镇中心幼儿园和镇文体活动中心建设。稳步提升义务教育质量，继续拓展特色办学领域。深入挖掘王店传统文化、名人文化特色，办好赏梅节、朱彝尊文化节等系列活动，丰富群众性文化活动。大力开展国家卫生镇创建，全方位提升公共卫生水平。做好民族宗教、征兵、档案、科协、统计等工作。

三是不断强化社会治理。深化“平安王店”创建，全力保障重点时期社会和谐稳定。加快基层治理“四个平台”建设，整合全科网格，推动基层综治工作平台实体化运作。强化矛盾纠纷化解，加快治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众的安全感和满意度。健全安全生产责任体系，加快推进“三合一”场所整治，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生。

继续办好民生实事工程。坚持民生优先，着力解决人民群众普遍关心的热点问题，认真办好民生实事工程。

（五）狠抓自身建设，提升政府行政效能

一是致力依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，推进权限、程序、责任法定化。健全行政权力监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。完善“三重一大”决策程序。推进政府信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。

二是致力实干兴政。深化“最多跑一次”改革，牢固树立“政府就是服务”理念，坚持以人为本，持续优化政务流程，推动政府管理重心下移，切实当好群众和企业的“店小二”，加强政府信息化建设，深化政企通平台建设，探索“掌上政务”模式，真正做到“信息多跑路，群众少跑腿”。

三是致力从严治政。坚持“把纪律规矩挺在前面”，严格遵守法律法规和工作纪律，自觉落实“一岗双责”。加强作风建设，加快构建清上加亲、亲中有清的新型政商关系。加强国有资产监管，严控“三公”经费，压缩政府一般性支出，把资金、资源更多地用在改善民生、保障发展上。

各位代表，奋斗的号角已经吹响，光荣的使命催人奋进，让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，勇于担当、甘于奉献，为加快打造“现代物流高地、特色工业名镇、梅里宜居新城”，奋力谱写富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强镇新篇章而努力奋斗！

有关名词解释

1、“1331”：明确“一个目标”，开展“三大竞赛”，实现“三大提升”，提升“一大保障”。

2、“千**划”：吸引一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的海外战略科学家和领军人才来华创新创业计划。

3、“精英引领计划”：嘉兴市加速引进和集聚一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的创新创业领军人才计划。

4、“机器换人”：以现代化、自动化的装备提升传统产业，推动技术红利替代人口红利。

5、“两区”：粮食生产功能区和现代农业园区。

6、“店当家”志愿者队伍：创新志愿服务和社会管理机制，成立了像北京“朝阳群众”和杭州“武林大妈”一样的“店当家”志愿服务队伍。

7、“厕所革命”：对厕所进行改造的一项举措。

8、“四个平台”：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。

9、“三合一”：将人员住宿场所与加工、生产、仓储、经营等场所在同一建筑内混合设置。

10、“最多跑一次”：群众和企业到政府办事最多跑一次。

11、“一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

12、“三个百亿”目标：至2020年，开发区实现“三个百亿”，即累计完成固定资产投资超100亿元；以智能装饰为主的规上工业产值超100亿元；以智慧物流为主的服务业营业收入超100亿元。

13、“三镇联创”：创建全国文明镇、国家级卫生镇和国家级园林镇。

14、“五个一”机制：一个项目、一套班子、一位牵头领导、一位项目专人、定期召开例会。

15、双招双引：招商引资、招才引智。

16、G60科创走廊：以沪嘉杭高速公路为纽带，将沿线的上海市松江区、嘉兴和杭州等城市串联起来，共建共享区域创新体系。

17、杭州大湾区：对标旧金山湾、纽约湾和东京湾等知名湾区，依托杭州湾城市良好的海湾资源，推动着周边乃至全球经济发展。

18、“一中心三基地”：供应链集成和服务总部中心，第三方物流企业总部基地、电子商务企业集聚基地、智慧物流科技企业创新基地。

19、“2+16”：2个A级村庄和16个美丽乡村点。

20、“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

21、“奖特扶”：部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助。

22、“医联体”：指区域医疗联合体，将同一个区域内的医疗资源整合在一起。

23、“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。