7月25日凌晨4点，南湖区公安分局建设派出所接到群众报案，有人被一男子抢了钱和手机。案发后，南湖区公安分局建设派出所刑侦探组首先对案子展开了初侦初查，并迅速成立由片区刑侦队、派出所等组成的专案组，对案件展开了调查。当天下午5点左右，涉案的2名犯罪嫌疑人被抓获。大警种制改革后，南湖分局将原先的刑事打处二元机制改为“刑事犯罪侦查局-责任区刑侦队-派出所刑侦探组”刑事打击三级架构，让案件破获更快，办案效率更高。

　　针对案件的不同性质、类别、难易复杂程度，建立分级分类的受案、立案、勘查、侦查、办案、审核等移交机制，确定不同的流转程序。原先由派出所一办到底的案件，现在在案件移交流转中，派出所只负责案件受理和处理案情简单、不需开展专门侦查的刑事案件，随后案件移交给责任区刑侦队完成。“这不仅为派出所减负，也改变了原先派出所民警因忙于值班接处警、破案和各类专项行动，而在侦查办案上追求‘短频快’的现象，办案质量大大提高。”刑事犯罪侦查局教导员曹伦伟说，“这样派出所有更多的精力让警力的重心前移，落到群众中，不断做实基层基础。”

　　打击与管理分离、监督与指导分离，改变了过去派出所民警执法办案“一竿子到底”的模式。“执法办案流程再造，分级、分类、分层的流水线式侦查办案机制，让执法办案更规范。”南湖分局法制队队长王伟说，“通过层层监督后，不仅杜绝了人情案、关系案，还保护了我们民警，使全局上下实现执法办案又好又快又多。”

　　据统计，与2012年相比，南湖分局2015年打掉团伙数和破获系列性串案数分别增长375%、157%，2016年上半年两项数据同比分别再增长27.8%、125%。

　　除了再造警务流程，优化刑事打击架构，大警种制改革后，南湖分局更加注重“让专业团队做专业的事”。为保证确立机关警种“专科医生”的警力配置导向，南湖分局于今年6月出台《面向基层所队遴选民警暂行规定》，在全局范围内遴选相对专业能力水平最高的警力配置到各专业岗位，不断做强专业优势。

　　目前，南湖分局已打造“一个专业研判室、三个民警工作室、五个专业研判团队”的“一三五”战训一体人才培养体系，通过以案带训、随战跟训等形式，强化专业人才培养，有效打通机关与基层之间的警力流通渠道，最大限度让每个民警都人岗相适、人尽其才，保持整个队伍不断向上的活力。（文/钮宇萍  摄/徐弘历）

秀洲：打造多彩警队 守护四季平安 

　　今年以来，秀洲区公安分局油车港派出所以“春、夏、秋、冬”的四季特征寓意“健康型、活力型、智慧型、廉洁型”的警营文化要素，打造“业务出彩，队伍光彩，生活精彩”的多彩警队，以提高“警营文化”这一生产力，来提升整支队伍的战斗力。

　　新的油车港派出所依湖而建，房前屋后绿植如荫，灯光篮球场、室内健身房、文体活动室、心理放松室、微型图书馆等设施一应俱全。“十公里绿道步行”“野外拓展训练”等活动的开展，给队伍注入了满满的活力因子。而在活动中培养的默契、合作、比拼的精神，在工作中也被发挥得淋漓尽致，每办理一起案件，都责任到人、分工合作，有了量也有了质的保证。

　　紧扣“多彩警队”这一主题，油车港派出所创新建立了“麟湖卫士”橙色救援队、“秀洲街灯”三色巡防队和“空中连廊”绿镜视频队三支队伍。

　　油车港镇辖区水域面积达27%，水上警情较为多发。针对这一情况，派出所利用新所的地理位置优势，建立了嘉兴首个室外水上救援实训基地，组建秀洲公安“麟湖卫士”橙色救援队，通过冲锋艇急救、抛长绳救生等水上实战演练，手把手的室外操练，提升水上救援的实战技能。自建队以来，开展室外水泊抢险15次，救援、打捞21次，很好地解决了水域警情影响接处警质量的问题。

　　运用“警用LED肩灯、三色巡防马甲”等明显标志打造“秀洲街灯”三色巡防队，共发动社会巡防力量500余人，根据辖区警情量上下浮动情况，以红、黄、绿三色预警，巡防队员对应着红、黄、绿三色马甲进行不同等级响应巡防。同时结合“微信警务室”，在三色巡防中充分利用微信实时转发、提醒等功能，强化社区、街道巡防实效，实现辖区控案目标。

　　受爱奇艺视频绿镜编辑功能的启发，油车港派出所打造“空中连廊”绿镜视频队。实行24小时全天候工作制，利用辖区内1000多个视频监控接力连成的“空中长廊”，运用视频一体化平台，通过圈踪拓展、情景回溯、预判布控等指尖活动，快速、高效地完成研判、防控、破案等工作，快破案、多破案，实现破案质量和数量的双提升。（文/陈晓  摄/姚裕勇）

嘉善：绘制智慧警务链条串联图 

　　不参加县公安局考核排名，但它的每项工作总在全县名列前茅，连续6年被县公安局评为“优秀基层单位”，2015年被评为全市公安机关十佳派出所，更被省公安厅授予全市唯一的“全省公安机关爱民模范集体”称号，今年又被确定为争创全市公安机关队伍正规化建设示范点。“模范生”姚庄派出所的这张“成绩单”是如何产生的？

　　卸下了考核压力，姚庄派出所有了更多的自主空间。在这里，警务工作的每一个流程都闪耀着智慧的因子，姚庄所将各个智慧警务链条串联到一起，实现要素整合、环节优化、流程规范，打造了与基层派出所工作相适应的“智慧派出所”警务模式。

　　从智慧警务链条的源头——任务下达说起。过去，领导任务下达往往以口头传达为主，工作具体落实情况也缺少监管。姚庄派出所与相关公司共同研发了“派出所精细化勤务管理系统”，可将工作任务实时同步推送到每个民警的公安网电脑和警务通手机上，从领导派单、民警签收、反馈到领导审核，每个工作步骤都有据可循。

　　在智慧警务链条的各个关键端口，姚庄所依然创新不停步！这里有全市首个“七岗一室”综合指挥室，实现勤务体系一体化、智能化运行；这里配备了全市首辆勤务支援车，实现信息采集、流动服务、简单案件办理、巡逻设卡、现场指挥等功能全覆盖；这里在全市率先实现对重点反恐行业单位的远程智能“掌上管控”，利用云存储功能实现民警对企业的实时管控和视频倒查；这里在全市率先启动电动自行车防盗系统，形成了小区和街面智慧联防；这里有全县首个案管中心，并开发了执法办案视频监督管理系统，实现了监管工作智能化管理，有效杜绝了民警执法办案过程中违规操作的情况。

　　在推广微信警务室的过程中，姚庄派出所为社区民警、协辅警队员配发了人手一个“警务手环”，实现“同步监督、每日计步、步步奖励”，将“走出去”的社区警务理念落到实处。当姚庄敬老院89岁的老人走失时，社区民警贺剑荣刚通过微信警务室发出“寻人通告”，就得到“微友”们的热烈响应，短短40分钟内获得20多条寻人线索，并通过线索迅速锁定老人的走失方向，在将近40℃的高温天及时赶到上海枫泾将老人接回。“微友”们的参与热情哪里来？正是社区民警一步一步走访群众走出来的！（文/张怡炜 摄/陈志宏）

平湖：打造审讯能力建设的“平湖样本” 

　　讯问室里，两名民警正对一名系列性盗窃案的嫌疑人开展审讯。3次因盗窃入狱的派出所“常客”就是云南籍盗窃嫌疑人杨某。在民警连环式发问，以及逻辑严密的推理下，杨某渐渐放弃了狡辩。动机、时间、线路、手段、赃物……每个环节，杨某已“无从可辩”！其实，刚才和杨某交锋的不仅是直接参与审讯的两名民警，还有一个同样战斗在这次审讯一线的专家团队，他们在一旁的“特审室”，通过各角度的实时画面，观察着嫌疑人的一举一动，随时发现杨某的破绽，为室内的两名民警提供审讯思路。

　　这不是影视中的场景，而是前不久发生在平湖市公安局的日常一幕，也是审讯攻坚建设中“智慧+” “信息+” “专业+”三大板块创新的一项。

　　“智慧+”审讯。为尽快适应新形势下的办案要求，平湖全市8个派出所及看守所全部在执法办案区选取两间相邻的讯问室作为讯问与指挥功能室。审讯指挥室采用审讯室、监控室与案情分析室“三室合一”结构，各室之间采用单向镜面隔离。同时规范运作流程，制定了《公安机关审讯工作细则》《审讯指挥工作流程》等，依托数字化审讯系统对审讯过程实时、有效监督。

　　“信息+”审讯。平湖市公安局在3个派出所建立网警中队，同时设立心理测试室，将心理测试技术与审讯工作有机结合，充分发挥心理测试技术甄别真伪、攻心震慑作用，选派民警到省厅刑侦总队及先进单位学习后担任小教员，培训基层实战单位办案民警使用心理测谎设备，取得了良好成效，已在十多起案件中发挥了重要作用。

　　“专业+”审讯。平湖市公安局将加强审讯能力建设作为警务实战化建设的重要任务，完善人才培养机制，组建本地审讯专家库。开展每周情报信息运用抽考、每月训考平台测试、每季法律知识考试等，使得基层执法办案民警有扎实的基本功；通过专题培训、实战轮训、旁听观摩、模拟审讯等方式，提升民警审讯水平和攻坚能力；组建以案审中心牵头的审讯兴趣小组，不断提升审讯艺术和审讯技巧；强化制度激励，以优先表彰奖励、提拔任命等鼓励民警静下心、坐得住，踏实钻研审讯业务。其中特别重视审讯人才库建设，着力构建有专家、有能手的二级审讯梯队，审讯梯队成员由案审中心统一调配，在实战中采用“1+X”模式，充分发挥审讯搭档、审讯团队优势。连续三年开展“十佳审讯能手”评比，并由刑侦大队牵头每季开展经典案例点评、每年编撰技战法及经典案例专刊进行推广。（文/摄/彭晨）

海盐：依托“六微”创特色 

　　海盐县公安局通过建立智慧警务平台实现了基层基础“智慧化”管理新模式。该平台共有微数据、微联防、微监控、微服务、微互动、微宣传6个模块，以社会化大数据为基础，以“六微”为依托，通过分析、研判实现了对辖区的实时管控。

　　社区警务最基础的工作是掌握辖区内实有人口的变化，在警力有限的情况下如何对此“了如指掌”成为基层社区警务的难题。海盐县公安局积极探索社区警务+互联网新模式，轻点指尖，一台42寸屏幕就将难题轻松化解，最大限度降低发案率。秦山街道欣欣小区是当地新农村建设工程，人口流量相对较大，治安形势复杂，该小区成为此次“智慧警务”试点小区。前期，欣欣警务室主动将包括用户的用水量、用电量、快递收发、车辆进出、租户信息等社会化大数据进行了系统录入。在“微数据”模块下，可以快速查看、调取相关数据，通过系统分析研判，轻松掌握辖区情况。7月24日，系统自动显示住户张某家的用电量激增，超出月平均200多度，有可能存在人员增加的情况。民警立即上门核实，发现该住户将2间屋子租给了4名河南籍打工者后，马上进行了流动人口信息采集。能在第一时间知晓人口变动情况，大大提高了工作效率。

　　面对辖区日益增多的人口，智慧警务实现了“心贴心服务群众、键对键解民忧”的新型警民互动格局。向群众推广安装“微警务”APP，轻按“一键找警”，添加文字、图片、声音等，将警情民忧告知民警，民警通过“微联防”系统第一时间定位警情，并指派就近的民警、保安、网格员或治安积极分子前往处置，实现联防、联控的社区治安格局。依托视频监控管理平台，在平台终端随时查看辖区实时视频，实时掌握辖区突发案事件现场情况及群防力量的行动情况，真正实现“微监控”。针对传统上门登记难等问题，向企业管理人员、承租人推广安装流动人口社会化采集系统APP，实现流动人口的自主化信息采集，为民警和协管员减负，通过分类建设“微信警务室”、创新推出“掌上户籍室”，为群众答疑解惑、宣传相关政策、通报各类案件、推广防范知识，警民轻点指尖实现随时随地随心的“微宣传”“微互动”“微服务”。（文/摄/田芳美）

港区：“微警务”守一方平安 

　　天妃，又称妈祖，是历代海员和渔民共同信奉的神祇。

　　2012年9月，港区公安分局乍浦派出所成立了一个以“天妃”命名的警务室，在这里，民警犹如“天妃”守护着一方平安。

　　今年5月，位于天妃警务室辖区的物美超市开业。当天，超市人山人海，存在发生群众踩踏等安全隐患。警务室民警在执勤过程中发现了这一问题，马上在辖区内各个邻里守望微信群中发布消息，称因人流量过大，物美超市内十分拥挤，且限量供应的物品已售完，如需购买请明天再来。不到20分钟，超市的拥堵情况明显好转。

　　今年以来，港区各个警务室顺应时代潮流，积极推进微信警务室建设，将传统社区警务与微信应用深度融合，创新实行微信警务。

　　通过网格化、信息化微信建群管理，达到辖区内的信息互享、警民互联、工作互动，实现社区警务服务入微、管理入微、打处入微、维稳入微。搭建社区警务“微网格”。积极推进微信警务室网格化建群，将辖区划分为7个网格，每个网格配置2名协管员负责微信建群管理。同时警务室内设立微信警务办公区域，配置专门岗位、专业人员、专用设备，确保微信警务信息收集、研判、反馈、归档等工作及时高效。打造群防群治“微互助”。搭建“邻里守望群”，守望互助；发动“红袖标”巡逻队，群众自防；组建“警务志愿者”团队，爱心帮扶。协调矛盾纠纷“微调解”。将各类矛盾纠纷走访排查、建立台账作为微信管理员日常工作“必修课”，吸收治保主任、网管员、有资历且受人尊重的干部群众成立矛盾纠纷“微调会”，在各村建立化解矛盾“谈心说事室”，警务室设矛盾纠纷调解室，形成三级“微调解”。

　　今年7月，针对辖区诈骗警情持续高发的情况，天妃警务室决定将原来的防范体验馆进行升级完善，建立一个专门介绍防骗知识、揭露诈骗犯罪伎俩、提升群众防范意识的实体场馆——微防骗体验中心。中心面积约120平方米，内部包括案例展示、传统诈骗、电信诈骗、网络诈骗、防骗视窗等10个防骗体验区。

　　中心建成以后，分局定期组织人员参观，以下四个群体优先安排：一是新入学的学生及家长，二是新入职的企业员工，三是诈骗案件的受害人，四是社区干部群众。（文/朱文君 摄/胡家晟）

海宁：“沃警务?防控云” “握紧”社会平安脉搏 

　　走进海宁市“沃警务?防控云”体验中心,炫酷的灯光背景、清晰的分区布局，显示屏上的宣传短片与沙盘上的立体灯光交相辉映，科技运用与警务智慧在这个中心实现了完美契合。

　　海宁的“沃警务?防控云”智能安防体系工程，早在2014年6月就开始谋划，该局确定了公安推动、第三方公司投入、运营商联建的“PPP”工作模式。通过两年时间的持续推进，海宁全市目前已累计安装射频点位1096个，实现射频信号接收点位的全覆盖。

　　“沃警务?防控云”平台由海宁公安软件研发团队自主研发，涵盖了治安防控、反恐防控、刑侦防控、交通防控等7大功能模块。“‘沃警务’的使用，让公安机关实现了主动预警和精准打处能力的全面提升，老百姓使用‘沃警务’系列产品后，也真正得到了便利和实惠。” 负责平台研发的海宁市局情报中心主任杜海杰说。

　　目前，“沃警务”技术已经从最初开始的电动自行车“车卫士”、建筑工地“建工通”，拓展应用到了中小学生“校平安”、易走失人员“归家保”、医疗养老机构“医管家”、居民小区“幸福居”以及专业市场“市场盾”等多个领域，取得了良好的打击、管理和服务成效。

　　海宁全市目前已累计推广安装“车卫士”2.8万余套。安装“车卫士”的车辆如果被盗，警方可以立即通过系统平台，查看被盗车辆的运行轨迹、藏匿位置，结合视频跟踪侦查等手段，找到被盗车辆或抓获犯罪嫌疑人。今年上半年，安装“车卫士”的车辆被盗147辆，追回率达97.27%。

　　今年7月初，海宁盐官镇有一位患有老年痴呆的老伯，一周连续走失两次，幸亏老伯的家人为其购买了“归家宝”，民警通过后台精准查找，很快找到了迷路的老伯。

　　值得一提的是，海宁市局的“沃警务”技术还在公安监管领域得到了创新应用，海宁市看守所通过引入智能腕带、高清数字监控、监室终端机等核心设备，着力打造集监所智能管理、信息互联互通、民警减负增效、远程履职督导于一体的“智慧型”监所。目前，这项技术的发明专利和实用新型专利申请已获国家专利局正式受理。（文/摄 邬海光）

桐乡：智慧警务走进2.0时代 

　　坐在电脑前，就知道实时交通路况；鼠标一点，就能在虚拟世界里找到与现实相对应的每一条道路、每一栋房子；打开魔方平台，输入模糊关键词，海量数据经过“碰撞”便能迅速锁定嫌疑人、车的逃跑路径。从2015年初，桐乡公安打通数据库建立数据池、搭建魔方实战平台，到如今启动“指尖公安”、全面推广应用“七大”智能工具、完成第一期物联网建设，桐乡公安智慧警务走进了全新的2.0时代。

　　在桐乡市公安局智慧警务体验馆，云计算大数据池监测平台上滚动着实时录入的新信息，“魔方实战平台”上统计着7天内桐乡所有案件的分布情况，“鹰眼”车辆分析系统自动抓拍着每一辆经过的车辆，“人脸识别”系统“扫描”着每一个出现在监控画面中的路人……桐乡市公安局情报中心主任钱建江介绍，像反恐脸书识别系统，可以通过结构化智能学习练就一双火眼金睛。在茫茫人海中自动监测、追踪、分析人脸。在成像质量保证的情况下，生物技术识别率达到99.15%。人脸识别成为桐乡公安反恐预警、轨迹搜索、人员查找、场所管控的新手段。鹰眼车辆智能分析系统是桐乡公安的另一双“千里眼”。通过对汽车车型，纸巾盒、挂件、香水、年检标志等常见车辆物品的矢量学习，在数以千万计的车辆图片中轻松锁定目标车辆，即使犯罪分子反复更换假牌、套牌，行驶动向依然可以了如指掌。

　　2月20日晚11时，桐乡公安鹰眼智能车辆分析系统发出预警，显示一辆江苏牌照的轿车存在套牌车嫌疑。通过研判，民警发现了可疑点之后，立即对该车进行视频跟踪，发现车子进入一个居民区，2个小时后再次出现在监控画面上时，竟然又更换了另一假牌照，并向出城方向行驶。凌晨5点，110接到该小区居民陈某报警，家中单反相机、苹果手机及少量现金被盗。而在4个小时前，4名嫌疑人已在桐乡城南出城卡点被警方成功拦截，车上除了事主陈某的相机、手机外，还有2套假车牌。案件得以迅速破获鹰眼系统功不可没。

　　在移动互联网的趋势下，桐乡市公安局依托公安警信通和外网手机，在移动端和PC端建立了一个互联互通的生态系统，打通了PC端和移动端，实现了移动办公，全力打造全省首个“指尖公安”。7月15日，濮院派出所民警在执勤中发现可疑人员，通过手机拍下人像照片后用警信通进行比对，证实为吸毒人员。“以前都是靠手工登记信息，等回到所里再输入电脑，如果发现有问题再回去抓捕，很可能就错失了良机。”现在通过警信通，只需将工作中采集到的信息上传，与数据池进行比对就能快速确认，极大地解决了日常警务任务中人员落地难、信息识别难的困境。 　　互联网让地球变成一个村，物联网让桐乡成为一间房，桐乡公安就是大管家，为群众的平安日夜守护。目前，桐乡公安在129个封闭小区安装一杆四机（人脸相机、车牌卡口等系统），让封闭小区的家变得更加安全；在196个开放小区逐步推进每一幢房子的视频全封闭，开展24小时动态监测。（文/徐飞燕 摄/亦青）

经开：建立社区矛盾多元化解机制 

　　今年以来，经开分局以夯实基层基础、推进派出所建设为导向，最大限度整合资源，全力为派出所减负增效。

　　5月底，分局积极推动建立塘汇街道永政社区矛盾纠纷多元化解工作试点，探索出一条基层矛盾纠纷化解新路径。配强新型调解队伍，建立矛盾多元化解三支队伍：社区干部及社区民警，主要是组织协调工作；专职调解员队伍，这是调解的核心力量，包含2名专职调解员、1名律师、2名社区老娘舅；老娘舅等第三方作为矛盾纠纷的补充力量，主要负责协助社区开展化解工作。分局还特意聘请了1名心理咨询师，用于对有心理障碍的当事人进行心理疏导，使矛盾纠纷调解工作更加专业化、社会化，与原有的警调衔接机制相比，范围更广、层面更深、效率更高。

　　分局在落实人力保障的同时，同步配套《矛盾纠纷多元化解民情会商制度》《矛盾纠纷多元化解培训提升制度》等一系列规范制度。创新跟班调解机制，实行社区干部轮流驻点派出所，直接参与日常110接处警工作中矛盾纠纷的调解，对于不能当场调解的，及时移交社区“基层矛盾多元化解中心”，提高了调处成功率，降低了公安机关行政成本，缓解了群众的“对抗”情绪，同时为接处警增效50%以上。改变传统调解模式，社区调委会每天开展分析、研判，对派出所出警后尚未解决的矛盾纠纷，及时移交接手。

　　在民情社情较为复杂、矛盾纠纷较多、规模较大的小区建立“居务社”，将矛盾纠纷化解工作延伸至居民“家门口”。日常由1名社区干部驻点负责协调联络，选聘2名热心居民调解矛盾纠纷，社区专职调解员、老娘舅定期轮班协助。

　　该机制的建立时间虽然不长，但是已经成功处理了十几起社区矛盾。该机制建立后，专业调解员解释了大量法律问题，化解大部分接处警中的矛盾纠纷，有效减轻了基层民警的工作负担，使民警有更多的时间和精力投入公安主业，收到了良好效果。