2014年秀洲区政府工作报告

2014年1月9日在嘉兴市秀洲区

第八届人民代表大会第三次会议上

秀洲区区长  盛付祥

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

刚刚过去的2013年，是秀洲“十二五”发展承前启后、加快转型的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线，以提高经济发展质量和效益为中心，深化“平台建设年”、“项目推进年”、“效能提升年”活动，开拓创新，稳中求进，较好地完成了区八届人大二次会议确定的年度目标任务，经济社会保持平稳健康发展。预计全区实现地区生产总值251亿元（小口径，下同），增长8.5%。完成公共财政预算总收入35.8亿元，增长7.1%，其中区级地方财政收入12.8亿元，增长9.5%。完成固定资产投资148亿元，增长20%。城镇居民人均可支配收入36700元，农村居民人均纯收入19900元，同比均增长9%。各项安全、节能减排、生态环境指标均控制在上级下达的指标以内。

（一）全力推进转型升级，区域综合实力不断增强

有效投入持续扩大。开展扩大有效投资攻坚行动，狠抓“四个一批”，实施重大投资项目分层分级联合会审，项目推进步伐加快。上物金属、南源环保等项目开工，中电36所、凯邦锦纶等重大项目建设进展顺利，米克气动、嘉华特种等项目投产。列入市“三个千亿”的53个项目完成投入56亿元，区“百项百亿”项目完成投入82.5亿元，分别完成年度目标任务的147%和103%。全年省重点项目开工10项，完成投入14亿元。新增嘉兴应急备用水源（秀湖水库）、油车港至江苏黎里公路等省重点项目5个、雅港复合材料等省“411”重大项目5个、省重大产业项目1个、浙商回归重大项目15个。

工业经济平稳增长。加快工业强区建设，推动民营企业“二次创业”。全区完成工业生产性投入69亿元，增长15%，实现规上工业总产值450亿元，增长9%，销售收入超10亿元企业达到8家。大力培育以光伏为代表的新能源新材料、装备制造等新兴产业，完成投资33亿元，实现产值152.4亿元，分别增长4.6%和20%。开展“机器换人”，投入40亿元，完成技改项目184项，创建市级工业设计基地2家、工业设计中心6家、工业设计企业4家。推进“两退两进”，完成工业用地绩效调查，腾退土地2219亩。全年实现建筑业产值85亿元，增长14%。

第三产业快速发展。预计实现服务业增加值101亿元，增长9%，占地区生产总值比重达39.7%。实现社会消费品零售总额67亿元，增长13%。嘉兴现代物流园列入全国重点布局的物流园区，新引进德邦物流等物流企业7家，实现税收8000万元，增长45%。设立秀洲新区服务业发展专项资金，浙联金座、中禾大厦等投入使用，培育税收超千万元商务楼宇5座。嘉兴（秀洲）人力资源服务业产业园开园。北科建孵化产业园、新塍佳源中心等项目顺利推进，王店国际吊顶城开业，桐乡濮院-秀洲洪合针织产业集聚区列入省级现代服务业集聚示范区。莲泗荡风景区和中国嘉兴（国际）毛衫城通过国家3A级旅游景区评审。全年共接待国内外游客154万人次，实现旅游收入18亿元。

农业生产基础稳固。全力推进农业“两区”建设，完成基础设施投入2.7亿元，建成主导产业示范区1个、精品园3个、粮食生产功能区4个、农业公共服务中心7个。实施农综高标准农田1.1万亩，全年粮食播种面积46.5万亩、总产量21.1万吨。新增土地流转面积1.9万亩，流转比例达到53.6%。培育市级以上农业龙头企业4家、示范性农民专业合作社4家，新增家庭农场24家、“三品”认证21个。成功列入第五批中央财政小型农田水利重点县。秀洲区现代渔业特色园项目被列入国家级“一县一特”试点。推进畜牧业减量提质，完成养殖设施改造686户，生猪存栏减少4.2万头、下降19.7%，建设农牧结合示范村（片）5个。加强重大动植物疫病防控，实施病死畜禽无害化处理。

（二）深入实施创新引领，持续发展后劲不断提升

创新能力稳步增强。嘉兴光伏高新区建设加快，中广核、国家电网、中电科等知名企业入驻，61兆瓦屋顶光伏和百户户用光伏发电示范项目全面推进，分布式光伏发电国家“863”项目进展顺利。加强与浙江大学、上海交通大学等院校合作，实施科技合作项目70项，长三角（嘉兴）纳米研究院正式运行。荣获2013年全国科技进步考核先进县（市）称号，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.1%，新增国家重点支持高新技术企业2家、省级重点企业研究院3家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达12%。积极争创省知识产权示范区，申请专利1626项、授权专利1382项，分别增长33.4%和49.2%。新增省著名商标2件、省名牌产品3个。深入实施“聚智秀洲·精英引领计划”。

各项改革有序推进。组建区公共资源交易中心，优化公共资源市场化配置。王江泾镇完成第一轮省级小城市培育试点三年行动计划，“五大功能区”形象初显。王店镇列入嘉兴市首批小城市培育试点。完成112个行政村集体资产产权制度改革，成功创建省级农村集体“三资”管理规范化区。实施新居民积分制管理，积极稳妥推进省级户籍管理制度改革试点。开展调整城镇土地使用税政策试点，提高土地使用效益。健全公共财政管理体系，社会保障和改善民生等支出达8亿元，占财政总支出的70.3%。三大国资公司运营平稳，经营业务有序拓展。实施镇财政国库集中支付制度改革，规范镇级财政收支管理。

对外开放势头良好。创新招商机制，编制“招商地图”，落实“八个一”举措，全力推进招商选资和浙商创业创新。举办秀洲经贸活动月、嘉兴光伏产业发展（北京）合作交流会等系列活动，全区实现合同利用外资3.8亿美元、实际利用外资2.2亿美元，分别增长27%和33%，引进市外内资实到资金36亿元，增长47%。突出招大引强，引进总投资5000万美元以上或10亿元人民币以上项目6个。引进浙商创业创新项目35项，省外到位资金21.1亿元。对外贸易增长迅速，实现进出口总额22.5亿美元，其中出口18亿美元，分别增长13.6%和14.6%。新批境外企业（办事处）7家。评选秀洲区荣誉市民3人、秀洲友谊奖1人。

（三）全面推进统筹发展，城乡一体进程不断加快

平台拓展扎实推进。实施“三改一拆”三年行动计划，完成“三改”面积122.5万平方米，推进秀洲新区信达香格里、新塍镇特色美食街、洪合镇毛衫原辅料交易市场等23个项目有机更新。完善土地“两网化”长效管理机制，拆除违法建筑82.8万平方米，清理畜禽棚舍44.4万平方米。加强土地要素供给，全区征用土地1.5万亩，拆迁93.3万平方米，出让土地2066亩，消化转而未供土地1071亩，盘活存量用地674亩。大力开展农村土地整治，完成土地复垦1747亩，搬迁农户2220户，新立项目17个。

城乡建设步伐加快。深入实施秀洲新区、秀洲工业园区城市建设三年行动计划，城镇建设总投入30亿元，城市化水平达到53%。嘉兴应急备用水源（秀湖水库）工程启动建设，嘉兴永欣希尔顿逸林酒店开业，秀清广场、运河文化公园二期竣工。全区农贸市场改造提升任务全面完成。推进城市拥堵治理，完成交通基础设施投入2.7亿元，嘉绍高速王店连接线通车，南张浜大桥、嘉兴新塍至江苏盛泽公路三期工程完工，建设农村联网公路22.8公里、农村公路大中修35.5公里，开通嘉兴市区至新塍镇、王江泾镇夜间城乡公交。加快“美丽乡村”创建，推进3个城乡一体新社区建设，完成农房集聚2880户。9个经济薄弱村项目通过验收，实施“一事一议”项目25个，建立农业资金周转互助基金。加快推进圩区整治工程建设，完成堤防加高加固40公里。全力抗击“菲特”台风特大洪涝灾害。

生态环境日趋改善。强化“河长制”，全力推进六大治水专项行动，实现年度交接断面考核合格。建成秀洲新区污水外排复线工程，新建城镇生活污水管网47.3公里，完成中山花园等20个居民小区雨污分流改造。加强工业污染治理，淘汰关停印染企业18家、化工企业3家，完成工业企业污水全入网604家，27座新（扩）建喷水织机废水集中处理站投入运行。加强能源消费总量和能耗强度双控管理，推进协鑫、龙源、台华、新嘉爱斯等企业脱硫脱硝改造。加快中小河流治理项目建设，完成河道清淤220公里。落实农村环境卫生长效管理制度，新增农村生活污水处理设施5112处。开展“四边三化”，完成绿化造林面积4072亩，林木绿化覆盖率达19.5%。王店镇获得全国生态镇称号。新塍镇成功创建国家园林城镇。

（四）致力改善民生福祉，各项社会事业不断发展

社会保障扩面提质。开展创业促就业行动，全年新增就业岗位9968个，城镇登记失业率控制在3%以内，帮助城镇就业困难人员实现再就业4690人，新增农村劳务合作社1家。社会保险覆盖面不断扩大，社会养老保险覆盖率达97.5%。落实专业渔民养老基本生活保障。城乡居民合作医疗总参保率达98.5%，人均筹资额增长12%。加大对困难群众救助力度，累计发放各类救助金3802万元。秀圣花苑保障性住房交付使用。积极发展老龄事业，建成居家养老服务照料中心19个。健全残疾人社会保障和服务体系，完成区康安医院项目建设。

民生事业协调推进。优化教育资源布局，投资1.9亿元，推进洪合实验学校、梅里小学、高照实验学校等20所学校项目建设。完成非法托幼机构整治任务，组建磻溪教育集团，义务教育基本均衡发展区创建通过国家级验收。全面推进学校食堂大宗物品统一配送工作。举办纪念建区30周年系列活动，推进农民画产业市场化运作，大运河长虹桥段世界文化遗产项目完成验收。启动《秀洲区志》编纂工作。切实帮扶失独家庭，开展出生人口性别比综合治理，人口自然增长率控制在1.08‰。推进医疗机构纵向合作，基层医疗服务能力不断提升。创建省级卫生应急示范区、慢病综合防控示范区，有效开展人感染H7N9禽流感防控。完成基层卫生提升等8件民生工程。油车港镇成功创建浙江省文明镇。

和谐局面持续巩固。强化社会管理创新，推进公众参与平安建设，提升基层社会服务管理中心规范化水平，深化“网格化管理、组团式服务”。落实全员维稳责任制，大力开展领导下访约访，实施“排查整治、强基促稳”专项行动，强化矛盾纠纷源头预防化解，妥善处置应急突发事件。深化“法律八进”活动，推进“六五”普法。健全社会治安防控体系，全区刑事警情数下降7.9%。强化专项检查，食品药品安全得到有效保障。稳妥推进“三小车”整治，完成残疾车退运工作。严格落实安全生产责任制，开展大排查大整治专项行动，推进综合整治试点工作，安全生产保持平稳态势。

（五）注重作风能力建设，依法履职水平不断提高

工作作风进一步转变。严格贯彻落实中央八项规定、省委“六项禁令”和“28条办法”，深入推进机关作风和廉政建设，惩治和预防腐败体系不断完善。健全科学民主决策制度，加强行政监察和财政、审计监督，强化目标督查、绩效考核和行政问责，行政效率进一步提高。实行公务卡支付制度，严格控制会务、公务用车、因公出国（境）等一般性支出，全区性的会议、活动、文件同比分别减少18%、25%和14%，“三公”经费支出下降21.2%。

服务能力进一步提升。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，推行模拟制、联审制、代办制“三制联动”，开展审批部门、事项、环节、时间“四减少”改革，审批提速率、即办率分别达到82.4%和75.8%。加强电子政务建设，完善区、镇、村便民服务网络。公开政府信息24042件，提高政府工作透明度。承办市长电话（市长信箱）4049件，反馈率100%。深化企业服务，分行业助推企业发展，组织企业申报上级补助项目153项、资金2.1亿元，完成“个转企”682户。加强企业融资服务，全年获得银行综合授信101亿元，增长4.4%。启动第三次全国经济普查，各项前期准备工作顺利推进。

民主法制进一步加强。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表议案1件、建议87件，政协提案239件。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，重视发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体在联系群众中的桥梁作用，积极支持各界参政议政。落实行政执法责任制和行政责任追究制，加强规范性文件管理。国防、双拥、人防、民族宗教、台湾事务、侨务和档案等工作得到加强。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，更是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持秀洲发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要体现在：一是经济转型升级任务艰巨，大项目、好项目不多，部分企业生产经营还存在一定困难；二是财政收入增长放缓，而民生、环境治理等领域的刚性支出需求增加，财政收支平衡压力加大；三是要素制约尚未得到有效缓解，节能减排形势严峻，生态环境保护特别是水环境治理任重道远；四是影响社会和谐稳定的不确定因素仍然较多，社会治理仍需进一步加强和创新；五是政府职能转变还不能完全适应改革发展的要求，部分政府机关工作人员的工作作风和能力素质亟需加强。对此，我们一定高度重视，切实增强忧患意识和责任意识，落实有力措施，认真加以解决。

二、2014年主要工作任务

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的改革之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，也是加快秀洲经济社会转型发展的关键之年。当前，我们发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，挑战和机遇并存，但是经济发展长期向好的基本面没有变，具有不少新的有利支撑和难得机遇。特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，必将进一步激发经济社会发展的内生动力和活力。我们要牢牢抓住新一轮改革发展的机遇，进一步解放思想，以改革的决心，开放的意识，科学的态度，创新的理念，在深化改革中实现新发展。

今年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线，以提高经济发展质量和效益为中心，大力深化“三年”活动，稳中求进，改革创新，努力推进经济持续健康较快发展、保持社会和谐稳定、促进民生事业不断改善，加快建设物质富裕、精神富有的现代化田园新秀洲。

综合考虑经济社会发展趋势和目标导向要求，建议全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；区级公共财政预算收入增长7%；固定资产投资增长12%，其中工业生产性投入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均纯收入增长9%以上；各项安全、节能减排、生态环境指标控制在上级下达的指标以内。

围绕上述目标，今年我们将着重抓好以下五个方面的工作：　

（一）以整合提升、培育引进为抓手，力求在打造现代产业体系上实现新突破

全力推进项目建设。严格项目准入，强化协调推进，抓好项目落地、开工、竣工、投产等环节，提高投资实效。组建“510”重点项目库，每季度开展重大项目集中开工、竣工活动，确保光伏科创园、全洲物流等项目开工，推进科瑞特照明电器、森茂汽车城等重点项目建设，实现川山甲物资供应链、振申绝热等项目投产。进一步加强新兴产业、工业技改、生产性服务业投资，扩大有效投入。鼓励引导民间资本进入基础设施、社会事业等领域，激发投资活力。加强政府投资项目计划安排、造价审核、后评估等管理，提升资金使用效率。加大向上争取力度，力争新增省重点项目5个、省“411”重大项目10个。

着力推动产业升级。加快嘉兴光伏高新区建设，大力发展新能源新材料、装备制造、智能家居等新兴产业。深入开展“四换三名”，分行业制定政策，推动传统产业提升发展。完善企业法人治理结构，着力培育龙头企业，销售收入超10亿元企业达到10家，力争实现上市企业零突破。完成工业生产性投入75亿元，规上工业总产值增长8%。大力发展现代服务业，服务业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长11%。加快嘉兴现代物流园发展，实现税收增长50%。培育新型商业业态，提升秀洲新区核心商务区形象。依托温泉开发建设，促进旅游业加快发展。培育农业主体，发展精品农业，拓展农业市场。加快实施农综高标准农田示范工程项目，创建省级现代农业综合园区1个，建设千亩以上粮食生产功能区3个。加快推进国家级农综特色园项目建设。落实重大动植物疫病防控机制，加强农产品质量安全监管，推广农业清洁化生产。

大力开展招商选资。坚持招商选资“一号工程”，积极对接上海产业平台，深化浙商创业创新。深化“招大引强”工作机制，进一步明确各主体产业定位，强化产业招商。依托嘉兴光伏高新区、嘉兴现代物流园等平台，重点开展专业机构、专业人员、专业展会、专业队伍等四大专业招商。加强业务培训，提升招商队伍专业素质。全年实际利用外资1.8亿美元，引进市外内资实到资金45亿元，力争引进世界500强和行业龙头企业3家。支持企业开拓市场，全年出口总额增长6%以上。

（二）以创新驱动、节约保护为抓手，力求在转变经济发展方式上取得新成效

积极推进自主创新。深入开展太阳能光伏“五位一体”创新综合试点，大力实施分布式光伏发电示范工程及国家“863”项目，争创国家高新区。强化上海交大（嘉兴）科技园、长三角（嘉兴）纳米研究院等创新载体建设，推进科技企业孵化器和研发中心建设，新增国家重点扶持高新技术企业4家，省级以上企业技术研发中心8家。开展科技金融合作，加强知识产权保护，提升技术创新和成果转化能力。强化人才保障，全年新增各类人才3000人，其中引进高层次人才150人，市级以上领军人才10人。

促进资源节约利用。合理规划用地空间布局，完成土地利用总体规划修改。全面开展调整城镇土地使用税政策试点，促进土地集约节约利用。进一步完善建设用地管理等机制，加强用地批后监管。挖掘存量建设用地潜力，消化转而未供土地1240亩，盘活存量土地620亩。推进农村土地整治，新立项目10个，复垦土地1100亩，搬迁农户1400户。深入实施“两退两进”，力争腾退低效用地1500亩以上。推进节能减排，合理开展有序用电，完成新嘉爱斯、协鑫热电脱硝提标工程。加强水资源管理，推进节水型社会建设。

大力加强环境保护。加大水环境治理力度，积极开展“五水共治”，全面深化“河长制”管理，进一步改善全区水质。加强喷水织机污染治理，推进第三轮污水集中处理站建设。深化重污染高耗能行业整治，加快推进印染企业整合入园。改造主城区5个区块雨污管网，建设城镇生活污水管网25公里、农村生活污水处理设施5050处。加快病死畜禽无害化处理中心建设，争创省级农牧结合示范区。清淤河道140公里，启动新塍塘综合整治工程。推进大气复合污染治理，加大对秸杆焚烧、工地扬尘等整治力度，建立完善灰霾天气应急处置机制。新增、改造“四边”绿化面积3500亩，林木绿化覆盖率提高到20%以上。

（三）以城乡统筹、美丽乡村为抓手，力求在推进区域协调发展上迈出新步伐

扎实推进新区建设。加快秀洲田园新城概念规划编制，全面完成秀洲新区、秀洲工业园区城市建设三年行动计划，提升新区城市形象。完善城市功能配套，推进嘉兴应急备用水源（秀湖水库）工程、嘉高新校区、上海交大南洋学院等建设，建成区规划馆。开工建设东升西路延伸段道路及桥梁工程，完成中港路、唯胜路等路网建设。发展楼宇经济，加快北科建、京润二期等项目建设步伐，瑞安广场、瑞银广场等商务楼宇投入使用。优化城市管理联动工作机制，实施“路长制”网格化管理，提升城市管理水平。

扎实推进城镇建设。开展王江泾镇新一轮省级小城市培育工作，启动王店镇市级小城市培育试点。深入实施“三改一拆”，开展“无违章镇（街道）”创建活动。启动王店镇梅溪街、新塍镇原冰箱厂、王江泾镇锦江热电等地块有机更新，推动洪合镇320国道沿线地块、油车港镇正原路沿线等改造提升。推进东方路延伸段、新塍大道、嘉铜公路拓宽等工程建设，完成联网公路建设9.5公里，农村公路大中修37.3公里，农村公路桥梁改造及加固26座，全年实现交通基础设施投入3.6亿元。

扎实推进“美丽乡村”建设。深化“四位一体”农村环境卫生综合保洁机制，深入推进“优美庭院”示范村创建，建成3条“美丽乡村”精品线路。健全生猪养殖减量提质长效管理机制，继续推进生态健康养殖，生猪存栏量控制在16万头以内。开展农民负担监督管理阳光行动，实施新一轮村级集体经济壮大计划。加大水利基础设施建设力度，加高加固堤防50公里，实施应急水毁工程建设。推进王凝、王新、洛东圩区整治工程建设，新增受益面积5万亩。加快中央财政小型农田水利重点县项目建设，新增高效节水灌溉面积3521亩。

（四）以强化保障、改善民生为抓手，力求在促进社会全面进步上创造新业绩

全面发展社会事业。深化城乡精神文明建设，健全文明城市创建长效机制，做好全国文明城市复查迎检工作。完善教育基础设施，加快浙师大附属秀洲实验学校等项目建设，实施新居民子女学校危房改造。开展新一轮教育质量提升三年行动计划，实施教师、校长有序流动机制，创建省级教育现代化区。推进镇级综合文化站标准化建设，繁荣文化艺术创作，加强文化市场监管。丰富全民健身运动，组织参加第十五届省运会。加强计生网格化管理，推进幸福家庭关爱工程。启动洪合卫生院迁建工程，健全基层医疗机构运行体系，探索城乡一体医疗合作机制，提高重大疾病防控能力。加强数字档案馆（室）建设，深化民生档案远程利用工作。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发展，进一步做好民族宗教、外事侨务、对台事务等工作。

致力改善民生质量。开展充分就业镇（街道）创建，新增就业岗位5600个，实现失业人员再就业2700人，城镇登记失业率控制在3%以内。加强劳动关系三方协调机制建设，依法保障劳动者合法权益。实施全民社保提升工程，进一步提高社会保险覆盖面。完善社会养老服务体系，探索养医结合社会化养老服务模式，鼓励民间资本兴办养老机构，新建居家养老服务照料中心20个，王江泾镇养老服务中心投入运行。推广“阳光低保”听证制度，新塍镇创建全国社区治理和服务创新实验区。关心关爱困难群众，大力发展社会救助和慈善事业。深入推进残疾人共享小康工程，举办区第六届残疾人运动会。加强民兵预备役、双拥共建、优抚安置和人防等工作。

同时，切实办好交通治堵、交通设施完善、小型农田水利、“三河”治理、城镇生活污水管网建设、农村小学生上下学交通安全保障、养老服务体系建设、卫生信息化等八件民生工程。

深化“平安秀洲”建设。改进社会治理方式，推动公众参与平安建设，开展基层平安创建活动。落实全员维稳责任制，强化重大事项社会稳定风险评估，提升网络舆论引导能力，全力化解信访积案，预防和妥善处置突发性、群体性事件。完善社会治安打防控体系，严厉打击各类刑事犯罪活动。推进“六五”普法，完善公共法律服务体系。深化积分制管理，提升流动人口服务和管理水平。健全公共安全体系，推进食品药品监管机构改革，保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，全面推进安全生产综合整治试点。

（五）以深化改革、改进作风为抓手，力求在提升政府服务能力上再上新台阶

全面深化改革。深入学习党的十八届三中全会精神，认真贯彻全面深化改革的各项措施。加快推进简政放权，做好行政审批层级一体化改革承接工作，进一步向有条件的镇（街道）下放审批和管理事项。建立全流程公开审批机制，完善行政审批全过程实时监督、行政问责、责任追究制度。加强财政预算管理，优化支出结构，提高财政资金使用绩效。严格政府举债程序，着力防控债务风险。健全完善政府向社会购买服务的体制机制，鼓励民间资本参与社会事业建设。

推进依法行政。加强民主法治建设，自觉接受人大依法监督和工作监督，支持政协履行民主监督和参政议政职能，高度重视和认真办理人大代表议案建议和政协提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，自觉接受社会监督和舆论监督。深化行政执法体制改革，建立公开政府权力清单制度，推进权力公开规范运行。深化电子政务和政府信息公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

加强作风建设。认真开展第二批党的群众路线教育实践活动，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，推进作风建设制度化规范化常态化，建立领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制。严格控制“三公”经费支出。全面落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。建立重要工作推进责任追究制，实行跟踪督办、问责通报，确保高效推进。加大监察、审计工作力度，严厉查处各类违法违纪案件。

各位代表，秀洲正处在转型发展的关键时期，我们的任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，以更加振奋的精神，更加扎实的举措，更加务实的作风，解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，锐意进取，为加快建设“两富”现代化田园新秀洲而努力奋斗！